2021年3月10日，浙江省发展和改革委员会发布关于公开征求《浙江省煤炭石油天然气发展“十四五”规划（征求意见稿）》意见的通知，规划期限为 2021 年至 2025 年。

规划中关于天然气方面的主要内容有：

发展目标

2025年，天然气消费量在一次能源消费结构中的占比提高至13%左右。全省城镇人口天然气管道气化率达到60%左右。天然气资源供应保障能力达到350亿立方米以上，计入我省的天然气储备能力达到19.5亿标方，宁波舟山LNG接收中心建成项目接收能力达到2300万吨，舟山、宁波、温州三大LNG外输通道建成，完成与国家天然气管网对接，实现双向输送。

重点任务

01持续提高天然气利用水平大幅增加气电发电利用小时数。完善气电协调运行机制，研究探索气电运营新模式。增加气电发电小时数，优化天然气机组运行方式。适时调整天然气发电价格政策，鼓励高效机组参与电力改革。支持气电机组参加天然气代输试点并逐步完成上下游直接交易，争取低价气源，有序提高天然气发电利用水平。鼓励在新建 LNG 接收站周边配套建设高效气电项目，支持气电企业直接海外采购气源。

02积极发展工业用气。在集中用热需求相对集中且增长较快的地区，积极推广天然气分布式能源项目，代替煤炭热电联产项目。鼓励大型石化项目用天然气替代部分煤炭消费，对标国际国内先进炼化一体化项目能效水平和排放水平，确保达成高能效、低排放目标，进一步放开天然气制氢等以天然气为原料的用气需求。在能耗水平较高的建材、纺织等行业，积极争取采用天然气满足新增用能需求。

03提高城乡居民天然气覆盖率。积极布局建设城乡天然气管网，不断提高管网覆盖率，大力培育用户市场。在天然气利用较为成熟的地区，积极推行“镇镇通”，逐步实施“村村通”。在天然气利用基础相对薄弱地区，加快建设城镇配气管道，扩大管道燃气供应范围。在管输天然气暂未通达地区，因地制宜，采用 LNG 储罐气化供应，培育管道天然气市场，扩大天然气利用。

04构建天然气全产业链。加快延伸发展 LNG 冷能利用、LNG 加注、天然气制氢、天然气装备制造等产业，打造天然气全产业链。重点推进 LNG 冷能资源梯级利用，推广 LNG 冷能空 分利用，探索建立国际低温物流中心，探索发展冷能发电项目。扩大天然气原料用气利用，发展天然气制氢，延伸发展氢燃料电池和相关产业，增强天然气利用的多样性与经济性。

05天然气资源供应和储备设施建设。到 2025 年，全省天然气资源供应量达到 350 亿方以上，统筹储气能力达到 19.5 亿标方，形成海陆并举、四方来气、储用平衡的安全保供资源格局。

06加快推进天然气管网建设尽快完成浙江省天然气管网规划修编，加快天然气管网建设进程。以宁波、舟山、温州三大 LNG 接收站集中区域外输通道建设为核心，形成“国网纵横输送、省内多环配送、省际互联互通”的天然气管网布局。

07加快推进天然气体制改革推进管网公平开放。稳步推进管网独立、管销分离改革。扩大上下游直接交易范围，逐步建立向所有第三方公平开放的输气网络。加快城镇燃气扁平化和规模化改革。消除天然气转输不合理中间环节，建立和完善“省网-城燃企业（电厂等直供 大用户）—终端用户”的供气格局。推动供气环节扁平化改革方案尽快落实。强化管道燃气特许经营监管，鼓励企业集团化、规模化发展，增强供气、安全和服务能力，保障用户权益。理顺天然气价格机制。按照“管住中间、放开两头”的总体思路，逐步建立购气价格由市场形成，中间管输价格由 政府监管，终端销售价格按公开透明的市场价格的气价新机制。通过逐步推动城燃企业、电厂等用户自主采购，建立价格市场化形成机制，推进购气和用气价格市场化。加强输配环节成本监审，完善输配气价的定价方式；对民生用气实行最高现价或申请政府补贴气。探索研究 LNG 价格调节机制，稳定LNG 价格，保障天然气行业稳定有序发展。逐步完善天然气交易平台。加快发展天然气交易板块，进一步完善交易规则和交易功能，建立履约保证、违约追责等保障机制。积极引进有影响力的贸易商，扩大交易规模和交易品种。进一步加强与上海合作长三角油气交易平台，共建长三角期现一体化油气交易市场，推动大宗商品期现市场联动。

纲要提出加强规划引领和衔接；加快重大项目实施；积极争取国家支持；强化落实监管机制；加强规划的监测和评估等保障措施以及环境影响评价的相关内容。

来源：浙江省发改委 原文有删减